來源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局
穗建筑〔2022〕287號
各有關單位：
根據《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）、《廣州市建筑施工實名制管理辦法》、《廣州市建設領域工人工資支付分賬管理實施細則》等文件要求，為切實提高我市實名制和工人工資分賬管理工作質量，進一步規(guī)范房屋建筑工程領域市場秩序，現(xiàn)提出有關工作要求，請認真貫徹落實。
一、壓實各參建單位主體責任
（一）建設單位要嚴格落實首要責任制。
1.建設單位應當按照《條例》第二十四條規(guī)定向施工單位提供工程款支付擔保。工程款支付擔保方式包括銀行保函、保證保險、擔保公司擔保等，具體形式可由合同當事人在建設工程施工合同專項條款中約定。
工程款支付擔保采用保函形式的，應按《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市〔2021〕11號）要求，統(tǒng)一使用示范文本。
本通知印發(fā)后新取得施工許可證的項目，建設單位應當在取得施工許可證1個月內按要求辦理工程款支付擔保。工程款支付擔保資料應保持在項目現(xiàn)場備查。
2.建設單位要規(guī)范合同簽訂。建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。
3.建設單位嚴格要落實工人工資分賬制管理。審核施工單位提交的工程款支付申請材料時，應當要求施工單位將人工費用單獨列出，并按合同約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監(jiān)督。
4.對未落實上述要求的在建項目，建設單位會施工總承包單位通過簽訂補充協(xié)議的方式予以落實。
（二）施工總承包單位對項目用工實名制管理負總責。
1.施工總承包單位應當在廣州市建設領域管理應用信息平臺（以下簡稱：信息平臺）實名登記信息，建立分包單位目錄臺賬。
2.加強落實項目所有管理人員實名考勤，施工單位管理人員包括：項目經理（注冊建造師）、技術負責人、安全負責人、質量負責人、施工員、安全員、質檢員、造價員、材料員、資料員和勞資專管員等，監(jiān)理單位管理人員包括：項目總監(jiān)理工程師（注冊監(jiān)理工程師，以下簡稱：項目總監(jiān)）、項目總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等，建設單位項目負責人等。
3.勞資專管員應當建立本單位的勞動用工管理臺賬（包括人員信息、工種、進出場時間、薪酬發(fā)放情況等），通過信息平臺加強工人規(guī)范考勤管理，及時處理平臺發(fā)出的預警信息。按期審核分包單位提交的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
（三）分包單位配合做好勞動用工實名制管理。
1.分包單位進場后5天內必須在信息平臺進行實名登記。
2.分包單位配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理，委托施工總承包單位代發(fā)工人工資，與其簽訂總包代發(fā)協(xié)議。
3.分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位，同時在信息平臺中進行總包代發(fā)操作申請。
（四）監(jiān)理單位對施工單位落實勞動用工實名制和工人工資分賬管理情況進行監(jiān)督管理。督促施工單位落實現(xiàn)場管理工作，及時處理信息平臺預警信息。對違反相關工作要求的，應發(fā)出書面《監(jiān)理通知單》，要求其限期整改。施工單位逾期未整改的，監(jiān)理單位應向建設單位和項目監(jiān)管部門或其委托的監(jiān)管機構報告。
二、加強日常檢查和督促整改
（一）各區(qū)建設主管部門、空港委規(guī)建局、市建設工程安全監(jiān)督站要建立用工實名制管理檢查臺賬，利用信息平臺大數(shù)據監(jiān)控，認真統(tǒng)計、定期更新管轄區(qū)在建房屋建筑工程項目用工實名制管理信息，重點關注實名信息更新率、項目經理和項目總監(jiān)到崗率、有考勤項目平均上班工人數(shù)等指標。對在建房屋建筑工程項目實名信息月更新率低于90%（當月有3天未更新考勤數(shù)據），項目經理當月帶班生產時間少于本月施工時間80%（當月累計6天沒有考勤數(shù)據），項目總監(jiān)當月到崗履職時間（受聘于一個監(jiān)理單位同時兼任3個以內在建項目的項目總監(jiān)，當月到崗履職時間為兼任項目到崗考勤的累計數(shù)）少于本月施工時間60%（當月累計12天沒有考勤數(shù)據）的，各單位要加強督促落實，與多次考勤管理不到位的工程項目一并納入重點監(jiān)督檢查范圍。發(fā)現(xiàn)轉包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)線索的，依法核實查處或者及時移交有關部門查處。
（二）進一步細化質量安全監(jiān)督員工作任務。一是監(jiān)督員應日常登錄信息平臺對管轄項目進行“線上”監(jiān)控，督促數(shù)據異常、預警未及時處理等情況的落實整改。二是結合質量或者安全專項整治工作任務，現(xiàn)場檢查每月不少于一次，檢查標準統(tǒng)一采用《實名制和工人工資分賬管理檢查表》（詳見附件）。
三、強化監(jiān)管執(zhí)法作用
（一）各參建單位要嚴格落實實名制和工人工資分賬管理的相關工作要求，及時處理信息平臺預警和監(jiān)督部門發(fā)出的整改通知，對逾期未整改或整改不到位的將通過信息平臺推送至廣州市住建行業(yè)信用管理平臺。
（二）各監(jiān)督部門要高度重視實名制和工人工資分賬管理工作，落實監(jiān)管責任。對違反《條例》的相關行為，按照《條例》及《〈保障農民工工資支付條例〉法律責任條款行政執(zhí)法指引》對責任主體進行嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)項目存在拖欠工人工資線索的，應及時移交給項目所在的人社部門處理。
（三）結合國家、省、市關于保障農民工工資支付考核的工作要求，對在考核中影響我市考評成績的，將依法依規(guī)追究項目參建單位主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。
特此通知。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年4月27日
（聯(lián)系人：朱健釗，聯(lián)系電話：020-83040944）